水利部近日印发《2020年水资源管理工作要点》，进一步贯彻落实2020年全国水利工作会议精神和“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，扎实做好2020年水资源管理相关工作。

　　一、合理分水

　　7.开展取用水管理专项整治行动。

　　以取水工程(设施)核查登记工作为主线，针对取水单位和个人取用水行为不规范的问题，以及取用水管理中存在的不到位问题，开展专项整治行动。长江、太湖流域要针对取水工程(设施)核查登记反映出的问题，分类施策推进整改，年内尽快完成整改任务，推动流域水资源开发利用秩序明显好转。其他流域要根据专项整治行动要求，尽快启动取水工程(设施)核查登记工作，摸清取用水工程及取用水管理情况，查明存在的问题，依法推进问题整改，整治规范取用水行为。

　　8.强化水资源监测体系建设。

　　对水资源监测的目的和目标、实现目的和目标的措施及方法等进行深入论证，在总结黄河有关经验和剖析典型河流的基础上，研究提出全国水资源监测体系建设总体方案。各流域管理机构和省级水行政主管部门要根据水资源管理需求和事权划分，加快水资源监测设施建设，优化监测布局，提升监测能力，抓实水资源监管。强化取水单位和个人的计量主体责任，对未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期整改。做好国家水资源监控能力建设项目实施，按照水资源强监管的要求完善系统功能，加强实际应用。

　　9.推进黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可。

　　提出黄河流域水资源超载地区清单，制订对水资源超载地区暂停新增取水许可的政策措施，明确取水许可禁限批的实施范围、项目类型、具体措施等。水资源超载地区要严格执行取水许可禁限批政策，强化水资源的刚性约束作用。

　　10.实施黄河流域以水而定量水而行水资源监管。

　　编制并实施黄河流域以水而定量水而行水资源监管方案。黄委和流域内各省级水行政主管部门要加大工作力度，尽快完成流域内各地市的可用水量确定，建立健全水资源刚性约束指标体系;通过取用水管理专项整治、对超载地区暂停新增取水许可、强化水资源监测等措施，落实水资源刚性约束要求;对水资源过度开发利用的河流和地区，督促开展治理工作。

　　11.严格水资源论证和取水许可管理。

　　流域管理机构和地方水行政主管部门要严格建设项目水资源论证和取水许可管理，依法规范取用水行为，加强事中事后监管。探索推进水资源论证区域评估，推进建设项目水资源论证分类管理。

　　12.加强水资源管理监督检查工作。

　　各省级水行政主管部门要按照《水利部办公厅关于开展2019年水资源管理和节约用水监督检查发现问题整改的通知》要求，针对问题“一省一单”抓紧编制整改方案，逐项明确整改措施，组织做好整改工作。更多采取“四不两直”方式开展抽查、暗访，做好2020年水资源管理监督检查工作，推动地方各级人民政府和相关管理单位依法履行管理职责，提高水资源管理能力和水平。

　　13.做好最严格水资源管理制度考核。

　　采用日常考核与终期考核相结合的方式，重点围绕关键指标是否完成、重要措施是否落实见效、突出问题是否得到整改等，做好“十三五”期末最严格水资源管理制度考核工作，强化地方各级人民政府责任，发挥考核的激励和鞭策作用，推动生态流量管理、江河水量分配、用水总量控制、取用水监管、地下水超采治理、饮用水水源保护等重点任务落实。

　　14.全面推广取水许可电子证照。

　　依托全国一体化在线政务服务平台，全面推广应用取水许可电子证照，各流域管理机构和地方各级水行政主管部门年底前要基本具备取水许可电子证照发放能力，实现取水许可电子证照跨地区、跨部门共享互认，提高行政服务效能。

　　15.切实加强用水统计管理。

　　部署《用水统计调查制度(试行)》实施工作，建立用水统计调查名录，健全用水统计工作体系，强化用水统计调查主体责任。地方各级水行政主管部门要依法开展用水统计调查工作，抓好统计调查对象名录库建设，做好用水统计调查数据填报，加强用水统计数据质量审核，提升用水统计服务能力和水平。

　　16.稳步推进水资源税改革。

　　会同相关部门研究制定全面推开水资源税改革试点政策措施。已开展水资源税改革试点的地区，要认真总结经验，积极加强部门协作，妥善解决存在的困难和问题。未开展水资源税改革试点的地区，要对本地区水资源费征管情况进行摸底，对税改后可能出现的情况进行研判，在税额标准、征管模式、支持和保障政策等方面做好推开试点的准备。

　　三、强化护水

　　23.认真开展黄河流域重要问题研究。

　　贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，做好黄河流域“把水资源作为最大的刚性约束”、黄河流域坚持量水而行原则、黄河流域农业灌溉规模控制、气候变化对黄河流域水资源影响等重要问题研究。

　　24.加强水资源宏观战略研究。

　　按照水利重大科技问题研究工作部署，做好水资源宏观战略研究，重点从概念、标准、手段、对策和布局等方面，研究谋划我国中长期水资源安全保障的战略目标、战略举措和行动。

　　25.做好新时代水资源管理制度体系研究。

　　深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，根据当前水资源管理的新形势新要求，做好水资源管理制度体系研究，重点围绕“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”，研究当前和今后一段时期的水资源管理制度需求。

　　五、抓好党建